古人云:仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。而习近平新时代中国特色社会主义思想,明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。这就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主礼貌和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一任务,扶贫工作首当其冲。
一是不断加强理论学习,切实领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际,用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。
二是强化业务本事与素质的锻炼,不断深入农村工作的第一线,掌握扶贫工作的第一手资料,为扶贫工作决策者供给可靠信息,为确实贫困者供给最合理的扶持。
三是培养扎实的工作作风,扶贫工作者的作风尤其要踏实,下基层、察民情、解民忧,走村串户,把好事做好、做实。扶贫工作应对的是最困难、最底层的老百姓,他们最需要解决的问题,就是扶贫工作的重中之重。
四是要清政廉洁,克己奉公。牢记“两个务必”,注意自身形象,常修从政之德,常知贪腐之害,常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财,取之有道;富不傲物,贫不易志。从平时抓起,从点滴做起,做到依法行政,清白做人。
作为长期从事扶贫工作的我,下头谈谈个人的几点心得体会。
一、科学合理规划,做到规划先行当前我县农村发展的一大突出问题是:村庄布局散、建设乱、规模小,村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低,农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的,必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费,规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情景看,一个好的规划应当具有以下特征:一是具有前瞻性。规划要充分研究到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点,此刻不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和-谐性。要从村镇的山形地势出发,依山顺水,不推山、不填塘、不砍树,追求人与自然和-谐,构成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区,防止千村一面。三是以人为本。要研究农村生产生活特点,便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样,不能雷同于城镇,不能简单地抄袭城市,搞“小区化”,防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不礼貌、不卫生的习惯,与改水、改厕、改圈、改院结合起来,使民居上一个层次。要研究群众经济实力,新的
村庄规划建设搞到什么程度,实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强,能够搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差,不要大拆大建,可在规划一次到位的基础上,量力而行,逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情景下,规划时应充分研究到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素,防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之,要坚持规划先行,基础设施先行,优惠政策先行,试点先行,从农民最进取、干部最主动、条件最成熟的村实施起。二、新村庄建设不等于新农村建设新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌,它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程,具有综合性、长期性和复杂性。可是,从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看,人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上,其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看,经济建设是基础,是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民-主”的社会主义新农村的目标,全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求,就是
农村各方面实现协调、全面发展的过程。
三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务仅有生产发展了,才有本事建设新村镇,才有条件过上新生活。仅有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。所以,在社会主义新农村建设中,必须要以经济建设为中心,把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位,农民在具备必须的经济实力和承受本事的条件下,进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上,忽视产业发展,忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情景来看,新农村建设要进取推
进农民专业合作组织建设和产业化经营,培育龙头企业,组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源,做大做强优势产业和特色产业,竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链,经过构建流通链、结成利益链、培植要素链,力争在全县构成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。四、进取探索建设模式,努力创新建设方式我县进行社会主义新农村建设,应充分研究到基础设施建设任务重、资金筹措难等实际,努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。第一,必须坚持典型引路、示范带动。首先选择经济和民-意基础好的自然村入手,在示范点取得切切实实、具有说服力的成效之后,再大张旗鼓地进行宣传推广。第二,充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报”。确定示范点不下硬性指标,不搞人为指定。二是坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎样搞,如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自我说了算,建设资金由农民自我投入为主,建设施工也由农民自我投工投劳。三是坚持农民“自主管理”。引导各地成立新农村建设理事会,由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监
督、后续管理等工作。第四,建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。一是建立职责目标约束机制。要制定一些简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”职责制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度,并将相关的目标任务进行了细化分解,逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。应采取“村团体解决一点,向农户收取一点,市场化运作筹措一点”的办法,筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题,保证有人管事、有钱办事。五、必须始终树立长期奋斗的思想目前,在社会主义新农村建设中存在一种错误的做法,对新农村建设下任务、定时间,急于求成,急功近利,甚至出现包办代替、强迫命令等现象,这种倾向是违背中央精神的。农村落后状况是历史构成的,改变农村面貌,缩小城乡差距,决非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务,但不是一项阶段性工作,更不是一般性工作部署,而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上能够确定,但在量上并不是一个能够完全量化的东西,即使能够量化也要随时间的推进,不断完善和提高,因而是一个能够充实的变量,并不能说到什么时候新农村就建成了,完成了,不
再前进了。所以,我们不要在时间上过于细化,过于急于求成,而应当稳扎稳打,脚踏实地,逐步推进,要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收,反对用那种“放之四海而皆准”的考核细则构成“千村一面”,否则,结果只能是基层忙于应付达标考核,导致形式主义泛滥。
当下,脱贫攻坚工作已经进入关键的决胜阶段,明确当下脱贫攻坚工作的目标任务和总体要求,让很多帮扶联系人遇到的“疑难杂症”,号准脉,下对药,成为了重中之重。习近平总书记的扶贫论述,上级部门的有关扶贫工作的文件、资料以及相关培训,就是我们当下的脱贫攻坚工作的指路灯,因为这会为我国脱贫供给保障,也让我们在扶贫中遇到的很多问题得到解决的方法。多年来的扶贫工作,让我觉得,我们要做好扶贫工作,就要从以下几点做起:
一、实现职责融合,突出党建引领
一个组织的发展,关键还是看带头人的领头雁作用,加强基层党组织的引领作用,要求落实村书记职责机制,做好党建+扶贫的宣传员,进取支持政府对于扶贫工作的相关政策措施,并且务必落实到实处;村书记的选人标准中鼓励党员干部进取参与,严格把关,把作风端正、品行良好、作风扎实,愿意为农村和老百姓服务的人员中择优挑选。
二、精准选人机制,提高带动本事
精准化扶贫的关键是精准化选人。此刻有些地方是因为选人不正确,下派到贫困地区后没有认真分析当地贫困原因,没有了解贫困群众的需求,下派干部存在应付思想。而对于某些有至于帮扶脱贫的干部因没有将其优势特长发挥出来而空有抱负,比如要将党性强、熟悉党务的干部选派到党组织软弱涣散的地方,把熟悉产业发展的技术干部选派到发展滞后的地方,把群众工作经验丰富的干部选派到矛盾纠纷多,热点难点问题多的地方,让下派干部能够充分发挥自身优势,解决当地贫困症结。此外,对于下派干部要实施实绩考核,细化考核资料,考核优秀的干部进行重用提拔,不合格的重新选派或延长选派时期。
三、深入联系群众,突出精准帮扶
群众利益无小事,一切要从人民群众的利益出发,当然,扶贫工作更是要求全党全社会能够从根本上做到精准,帮忙贫困群众。在开展工作中,要深入群众,多跑腿,多入户,多思考,真心实意地为贫困户着想。此外,还能够适时开展各项技能培训,让有劳动本事的贫困户理解技能培训,使其掌握工作技能;对于有意向外出就业人员能够供给就业信息,帮忙联系对方单位已增加就业机会,进而增加收入。
为实现2020年全国人民共同到达小康,现各个地方高度重视党建扶贫工作,把扶贫工作贯穿党建工作中,加强党员干部作风建设,充分调动各方力量,落实职责、传导压力,构成脱贫攻坚合力。充分发挥基层党建作用,为脱贫攻坚添动力,为社会主义现代化建设添活力。
按照县政府要求,我们驻胡家坨镇坨村驻村帮扶小组3名帮扶队员来到胡家坨镇坨村,开展了驻村帮扶工作。驻村工作使我们既得到了锻炼,又助力了成长。
一、脚上沾的泥土多了,离农民的心更近了
怀着一颗爱民敬民的心,我们走进了坨村。驻村帮扶,我们的一言一行,不仅仅代表了个人行为,更是代表党和政府对坨关怀的具体体现。驻村干部如果对群众没有感情,不仅仅会损害人民群众的利益,并且会损害人民群众对党的感情,动摇党的执政基础。为此,我们与接触到的村民交朋友、“接地气”,实打实地给群众排忧解难,把这样的驻村帮扶当成一场走亲访友的“亲情之旅”,当成送关怀送温暖的实际行动。
没有华丽的辞藻,没有虚伪的表情,我们脸上洋溢着最诚挚的微笑,带着党的关怀,走访了村里的老党员家庭,静心倾听了他们的心声。在走村串户的路上,我们和村民们结交了深厚的感情,努力为村里办实事,办好事。几个月来,街上的路好走了,土围墙换上了铁艺墙,村民广场还新装了健身器材等等,村里发生了翻天覆地的变化。进取践行“全心全意”为人民服务的根本宗旨,不断提高坨村群众们的幸福指数,是我们最大的心愿。
二、基层干部接触多了,对基层的了解更深了
驻村帮扶工作一边面要联系群众,另一方面也要和基层干部协调合作。与基层干部打交道的时间多了,经过他们也更加深入的了
解了基层工作的艰辛和重要。经过与基层干部的接触,我们发现:一是基层人员编制少,工作任务量大;二是基层财政所保障水平低;三是管理体制没有理顺,乡镇职能不对称;四是乡镇财政缺乏自主财源,管理不规范;五是农村公益事业发展建设落后,村民参与新农村建设的进取性没有调动起来;六是乡镇财政是财政管理体系中最基层的一级,直接应对广大人民群众,业务量大,服务项目多,服务难度大。这次调研使我们对乡镇财政及基层干部有了更深入的了解,为我们以后更好地完成各项财政工作奠定了必须基础。
四、去田地里的次数多了,对土地更加热爱了
驻村期间,在村支部何书记的带领下,我们参观了我局帮扶的蔬菜大棚基地和机井地。到了蔬菜大棚,我们被眼前绿油油的蔬菜和长势可人的玉米地所征服了。那里的白菜、圆白菜、辣椒长势喜人,一片丰收的景象。在此期间,我们还参观了杏园基地,坨村有500多亩的杏园,还有50多亩杏园用于发展观光采摘,带动全村林业发展。我局工作队在外出打工农户闲置的院子里也培植了一个小蔬菜基地,有黄瓜、丝瓜、茄子、豆角、生菜、西葫芦,还有水萝卜、胡萝卜、西红柿,真是品种齐全、应有尽有。在仔细倾听村民和驻村工作队讲解拔草的动作要领和注意事项后,我们细心翼翼地拔起来,过了一会儿,大家就熟练掌握了拔草的技巧,做起来游刃有余。看着我们做起农活来如此利索,何书记称赞道:“没想到你们这些略带几分娇气的文弱书生,干起农活来,还真像那回事儿,像你们这样能吃苦、肯吃苦,将来肯定有出息。”我们听后,
干起活来更起劲了。田间劳作不仅仅使我们在身体上得到了锻炼,并且升华了我们的思想,并明白“一粥一饭来之不易”,体会到了农民的勤劳、朴实、热情与艰辛。经过田间劳作,使我们更加热爱这片热土,在以后的生活中,必须会更加脚踏实地,艰苦奋斗。
五、心中的感触多了,从实践中收获的也更多了
经过这次驻村帮扶锻炼活动,我们理解了领导让我们来的意图,青年干部深入到基层一线进行帮扶锻炼,就是要学习基层先进经验,了解基层实际情景,“接地气”,体民情,提高自身适应新环境的本事,学习基层干部直接应对一线、应对老百姓,克服困难、排忧解难的本事,学习村民那种不怕吃苦、自力更生、纯朴善良的传统,经过锻炼,助力成长。
驻村期间,我们学习了锄草、浇地、对花、挖地、施肥等农活,亲身感受了农民的不易;对基层教育现状有了深刻的认识,对村干部“基层工作难”的心声有了切实的体会;对基层财政有了更深的了解,提高了做好财政工作的本事;经过和农民近距离的接触,实实在在地密切了干群关系。经过驻村锻炼,小组成员互相信任、互相帮忙、互相理解,大家还收获了一份珍贵的友情。驻村时间虽然短暂,但大家收获颇丰,这些收获在我们的一生中都是弥足珍贵的。
一、脚上沾的泥土多了,离农民的心更近了
怀着一颗爱民敬民的心,我们走进了坨村。驻村帮扶,我们的一言一行,不仅仅代表了个人行为,更是代表党和政府对坨关怀的具体体现。驻村干部如果对群众没有感情,不仅仅会损害人民群众的利益,并且会损害人民群众对党的感情,动摇党的执政基础。为此,我们与接触到的村民交朋友、“接地气”,实打实地给群众排忧解难,把这样的驻村帮扶当成一场走亲访友的“亲情之旅”,当成送关怀送温暖的实际行动。没有华丽的辞藻,没有虚伪的表情,我们脸上洋溢着最诚挚的微笑,带着党的关怀,走访了村里的老党员家庭,静心倾听了他们的心声。在走村串户的路上,我们和村民们结交了深厚的感情,努力为村里办实事,办好事。几个月来,街上的路好走了,土围墙换上了铁艺墙,村民广场还新装了健身器材等等,村里发生了翻天覆地的变化。进取践行“全心全意”为人民服务的根本宗旨,不断提高坨村群众们的幸福指数,是我们最大的心愿。
二、基层干部接触多了,对基层的了解更深了
驻村帮扶工作一边面要联系群众,另一方面也要和基层干部协调合作。与基层干部打交道的时间多了,经过他们也更加深入的了解了基层工作的艰辛和重要。经过与基层干部的接触,我们发现:一是基层人员编制少,工作任务量大;二是基层财政所保障水平低;三是管理体制没有理顺,乡镇职能不对称;四是乡镇财政缺乏自主财源,管理不规范;五是农村公益事业发展建设落后,村民参与新农村建设的进取性没有调动起来;六是乡镇财政是财政管理体系中最基层的一级,直接应对广大人民群众,业务量大,服务项目多,服务难度大。这次调研使我们对乡镇财政及基层干部有了更深入的了解,为我们以后更好地完成各项财政工作奠定了必须基础。
四、去田地里的次数多了,对土地更加热爱了
驻村期间,在村支部何书记的带领下,我们参观了我局帮扶的蔬菜大棚基地和机井地。到了蔬菜大棚,我们被眼前绿油油的蔬菜和长势可人的玉米地所征服了。那里的白菜、圆白菜、辣椒长势喜人,一片丰收的景象。在此期间,我们还参观了杏园基地,坨村有500多亩的杏园,还有50多亩杏园用于发展观光采摘,带动全村林业发展。我局工作队在外出打工农户闲置的院子里也培植了一个小蔬菜基地,有黄瓜、丝瓜、茄子、豆角、生菜、西葫芦,还有水萝卜、胡萝卜、西红柿,真是品种齐全、应有尽有。在仔细倾听村民和驻村工作队讲解拔草的动作要领和注意事项后,我们细心翼翼地拔起来,过了一会儿,大家就熟练掌握了拔草的技巧,做起来游刃有余。看着我们做起农活来如此利索,何书记称赞道:“没想到你们这些略带几分娇气的文弱书生,干起农活来,还真像那回事儿,像你们这样能吃苦、肯吃苦,将来肯定有出息。”我们听后,干起活来更起劲了。田间劳作不仅仅使我们在身体上得到了锻炼,并且升华了我们的思想,并明白“一粥一饭来之不易”,体会到了农民的勤劳、朴实、热情与艰辛。经过田间劳作,使我们更加热爱这片热土,在以后的生活中,必须会更加脚踏实地,艰苦奋斗。
五、心中的感触多了,从实践中收获的也更多了
经过这次驻村帮扶锻炼活动,我们理解了领导让我们来的意图,青年干部深入到基层一线进行帮扶锻炼,就是要学习基层先进经验,了解基层实际情景,“接地气”,体民情,提高自身适应新环境的本事,学习基层干部直接应对一线、应对老百姓,克服困难、排忧解难的本事,学习村民那种不怕吃苦、自力更生、纯朴善良的传统,经过锻炼,助力成长。
驻村期间,我们学习了锄草、浇地、对花、挖地、施肥等农活,亲身感受了农民的不易;对基层教育现状有了深刻的认识,对村干部“基层工作难”的心声有了切实的体会;对基层财
政有了更深的了解,提高了做好财政工作的本事;经过和农民近距离的接触,实实在在地密切了干群关系。经过驻村锻炼,小组成员互相信任、互相帮忙、互相理解,大家还收获了一份珍贵的友情。驻村时间虽然短暂,但大家收获颇丰,这些收获在我们的一生中都是弥足珍贵的。
扶贫攻坚,更需要我们党员干部多一些担当,多一些办法,多一些接地气的思路,用换位思考的方法,来解决群众遇到的实际困难。
一是走访困难户方面
要带着细心去走访,做到有的放矢。走访户前,要认真了解全村的基本情景以及走访的群众类型(五保,低保,扶贫户,劳动力情景等)。群众对政策的知晓了解情景。
要带着诚心去走访,做到将心比心。在走访过程中,尽可能地到群众家中看一看,听一听,采用拉家常的方式,以请教的语气,重点了解群众家庭生产,生活中存在的问题,对群众要实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话,可留下公示的电话,期望能听到他们的真实声音和期盼。在走访过程中,看到部分群众生活相当艰苦,异常是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦),要在走访时一一进行了解记录。
要调整好心态。在走访困难群众时候,要将群众当自我的亲人,朋友,以诚相待。要改变工作作风。在处理困难群众问题时候,要结合有关政策的基础下,要有耐心,动之以情,晓之以理,一遍不行,要讲两遍,三遍。一次不在家,就走两次,三次,来调处解决问题。走访群众时,很多群众都进取配合,他们对我们的工作都十分理解和支持,又是倒茶,又是拿凳子让坐。感激群众对我们工作的理解和配合,今后应认真将工作做好。也许有时候走访了不必须能解决什么问题,但我们来了。经常走访是拉近群众的距离,打好群众基础,无形中为社会和谐稳定作出贡献。
二是制定帮扶措施方面
在工作中要勤于思考,充分研究实际情景,因地制宜,合理进行调整。
1.持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程,需要长期的努力。应根据实际,制定长期计划,给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮忙。
2.结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中,因病致贫,因贫返病现象相当普遍。应立足实际,创新帮扶措施,增强其脱贫本事,使之早日脱贫致富。
3.加强与村、镇、县沟通联系,给予困难群众创造适宜的就业机会,致富途径,使其增强造血本事。进一步采取措施,克服困难,切实解决其生产、生活中的困难,力求从根本上改善困难群众的生活水平。
在走访群众时,家中大部分是与老人交谈,见到年轻人不多,根据了解,大部分年轻人都在外面打工(做杂活),老人一般在家里都以种田为主,而一般留守在家的老人都是年老体弱,无经济来源,很多老人都有认为自我给家庭带来负担。在走访时除了要多体谅他们的心境之外,还要多鼓励他们要树立信心、振奋精神、自力更生、争取早日脱贫。
我相信,任何困难都是暂时的,虽然此刻经济生活条件较差,但大家首先要有脱贫致富的勇气和决心,要认真学习致富技能,拓宽增收渠道,提高家庭收入。要相信在党和政府的带领下,经过自我的勤劳双手必须会创造出完美幸福生活。
精准脱贫是目前上至中央,下到地方关注度最高的头等大事,也是地方政府最大政治任务和最切实的民生改善,更是习总书记兑向全世界庄严承诺的兑现,结合共和扶贫工作实际,谈点不太成熟的体会和认识:
一、打好精准牌、下好创业棋、筑好企业巢,三步走战略实现脱贫攻坚任务。
打好精准牌。首先,要用足用活国家精准扶贫政策,在水电路住房通讯等基础设施上加大投资力度,补齐这个历史欠账和贫困“短板”。其次,在“精准”上下足功夫,在“精准”上坚守底线,精准识别贫困户,精准使用扶贫资金,精准实施扶贫项目,精准制定脱贫计划,精准取得脱贫成效,使“精准”二字贯穿脱贫坚拔寨的全过程,以精准赢得民心,以精准助推脱贫攻坚,以精准检验扶贫成效,要不精准扶贫就成了流于形式,大而化之,不接地气的两张皮,也达不到全面建成小康社会的愿景。再次,搭上国家精准扶贫的好政策快车道,充分利用共和区位优势和资源禀赋,因地制宜制定脱贫规划和帮扶计划,把贫困户扶上马送一程,从而实现精准发力,全力打赢脱贫攻坚战。
下好创业棋。一要把有想法、有干劲、能致富的带头人,统一吸收到政府组建的扶贫产业孵化基地,加强农牧区致富能手的技能培训和创业意识,实现“培训一人,脱贫一户”的目的,带领带动贫困群众走上自力更生的脱贫道路。二要有针对性的加大政策扶持,加大扶贫资金注入,培育几处特色产业园区,打造共和脱贫新亮点,培养几个有示范效应的创业带头能人,助推共和攻坚步伐。三要按照“因地制宜、实事求是,错位竞争,差异发展”的扶贫原则,经过政府引导,依托互联网平台,让创业者在培育特色农牧业、文化旅游产品开发、有机特色产品的研发等方面下功夫,经过市场经济的洗礼,创立自我的民族品牌,率先垂范,模范带头,从而引领贫困户脱贫致富,共享小康生活。
筑好企业巢。有道是“栽下梧桐树,引来金凤凰”。实现脱贫攻坚,必须坚持“请进来”“走出去”的扶贫定位,必须要把产业化扶贫作为攻坚拔寨的核心和关键。全力实施招商引资战略,依托龙头企业的雄厚的资金优势、先进的科研力量,准确的市场研判,经过采取公司+农户+基地的模式,使贫困农牧民从土地流转,公司就业,订单农业三个层面,多条腿走路,多渠道增收,将共和的特色优势和资源优势转化为经济优势,助推共和脱贫攻坚步伐。
二、畜牧业上下功夫,草产业上挖潜力,种植业上创品牌,错位竞争夯实共和攻坚拔寨脱贫路子。
畜牧业上下功夫。青海素有“藏羊之府、牦牛之都”的美誉,共和这片高原厚土,蓝天白云,培育出的独特有机农畜产品,是上天赐于这片热土子民的最好礼物,有人开玩笑说“我们的牛羊喝的是矿泉水、吃的是虫草、拉的是六味地黄丸”,玩笑有些夸大,但也客观的反映了当前群众的饮食观念,从吃饱到吃好的转变,从美味到安全的突破,作为畜牧业大县的共和来说,那里面蕴含着前所未有的机遇,决胜共和全面小康的基础和重点在畜牧业上,要大力发展环湖牦牛、藏羊产业集聚养殖区,扩大舍饲、半舍饲养殖规模,促进草地生态良性循环。同时在牛羊肉的产业链条下足功夫,杜绝中间环节利润的流失,增加附加值,延长产业链,推动畜产品精深加工向多品种分部位冷鲜肉,小包装分割肉上发展,实现畜牧业的可持续发展道路和贫困群众脱贫致富的梦想。我们的优势在畜牧业,我们的期望也在畜牧业,我们的脱贫路子也在畜牧业,要优化农牧业产业布局,立足资源禀赋,加快环湖现代生态农牧业,着力构建共和现代农牧业发展新格局。
草产业上挖潜力。青海是三江之源,中华水塔,是全国重要的生态安全屏障,逐水草而居的传统畜牧业已经很难适应国家政策需求和畜牧业发展步伐,一向走不出夏壮秋肥到冬瘦春弱的畜牧业怪圈,为破解草畜失衡的矛盾和畜牧业可持续发展的思路,草产业是关键,舍施畜牧业是必要的前提。要充分利用共和全国草地生态畜牧业试验建设试点为载体,按照“以草定畜,草畜平衡,提质增效”的思路,加快发展现代草产业,以哇玉草产业示范基地为核心,在环湖地区集中连片建设一批优质饲草生产基地,构成集生产、加工、储藏和销售为一体的草产业,努力把共和建设成全州草产业发展示范区和辐射青南地区抗灾保畜的饲草料储备基地,要把畜牧业打造成稳县安民的产业。注入扶贫资金,成立草产业合作社,构成科学种植、机械收割、营养配比、按需青贮的一条龙生产模式,培育一批专业、兢业、敬业的草产业队伍,为共和生态畜牧业供给饲草料保障,为共和畜牧业无污染、无公害的有机绿色产品创造条件。
种植业上创品牌。共和盆地气候湿润,海拔适宜,沿黄地区的农业基础扎实,只要紧跟国家政策调整,加快土地流转步伐,特色种植业市场前景十分广阔,决胜全面小康,基础在农牧业,重点在农牧区,关健要把特色种植业打造成共和的优势产业。沿黄地区先前就有特色农作物种植的经验,只要依据市场需求,遵从群众意愿,推动特色农业转型提质和结构调整,以恰卜恰、龙羊峡、铁盖、沙珠玉、塘格木为主大力发展特色种植业,培育优质青稞、高产油菜、露天蔬菜、枸杞、核桃、藜麦、中藏药材,走一条可持续发展的特色种植业脱贫致富路子。
三、挣好务工经济的票子、腾出公益性岗位的位子、走对二三产业路子,多条腿奔赴藏区康庄大道。
挣好务工经济的票子。城镇化步伐加快后,务工经济已经成为家庭收入的半壁江山,就目前共和的现状来看,这是一个不争的现实,所以如何服务引导务工经济成为脱贫致富的助推器,是急于解决的难题。如今共和各乡镇的务工经济依然停留在单打独斗、人拉肩扛,技术含量不高的低级阶段,达不到有组织,有规模,有层次的组织化层面。所以,提高技术含量,加大技能培训力度是迫在眉睫的事。首先,培训原则上坚持市场需求,群众意愿要上门服务,培训方法上因地制宜,切合实际的灵活运用,培训时间上要延长培训周期,提高培训质量,严把培训入口关,将想培训,培训成,能致富的带头能人培训成脱贫致富的带头人。其次,依法组织登记成立劳务合作社,将很多就业困难的农牧区闲散劳动力组织起来,经过技能培训,再以合作社的名义对外承接工程绿化、道路养护、物业管理、基础设施、农业生产等劳务服务工作。再次,将城市化过程中创造的就业机会,在同等条件下优先供给给劳务合作社,把具有经营本事、奉献精神和群众拥护的合作社带头人培养成致富的“领头羊”,提高劳务合作社对外承揽劳务工程的市场竞争力,同时要引导规范合作社,健全自身制度,强化民主管理,提高自身素质,打出务工品牌,闯出脱贫路子。
腾出公益性岗位的位子。共和是个民族地区,欠发达地区、边远落后地区,贫困面广、贫困程度深,贫困成因错综复杂,其中之一就是有很多单亲妈妈,常言道“人类的教育就是母亲的教育,母亲的教育是下一代的教育”,所以政府下决心从环卫、教育、城管等公益性岗位中腾出部分位子,就业于单亲母亲。同时,进取倡导有社会职责心的民营企业腾出更多的,适宜单亲母亲的就业岗位,合力攻坚,精准发力,为这个重疾难返、病入膏肓的陈疾开出一方良药。
走对二三产业路子。餐饮业、服务业、旅游业的收入决定着脱贫攻坚任务的左右,共和拥有蓝宝石的青海湖,高峡出平湖的龙羊峡,最美的夏拉草原,只要按照既定的"一圈两湖三城"的总体思路,进一步打造提升日月山一倒淌河一青海湖一夏拉草原一恰卜恰一龙羊峡这一全州最为经典的旅旅环线,把散落的珍珠串成项链,推出精品线路,打造高层次龙羊湖景区、环湖乡村旅游景点,沙漠越野赛车、倒淌河高原第一藏城、黑马河精品旅游城镇等一大批休闲旅游项目,进一步强化景点基础设施和配套服务设施,完善吃住行游娱购六大产业要素,发挥地理位置优越,努力把恰卜恰打造成区域旅游和疏散中心,只要走对二三产业路子,持续发展,久久为功,共和攻坚拔寨的脱贫任务不在遥远。
四、安好政策帮扶输血管道,铺好单位帮扶就业道路,练好贫困户自身造血功夫,综合整治代际传递的贫困这颗毒瘤。
安好政策帮扶输血管道。共和的贫困,基础设施建设依然是最大的制约和瓶颈,水、电、路、通讯、住房仍然是贫困致因中最难啃的骨头,也是农牧民思富盼富致富的最大梦想,这就需要用活用足国家对藏区政策的支持,从根本上解决这块“软肋”,那就要有项目强县的意识,对于共和这样一个吃饭财攻来说,项目是改善民生的助推器,也是地区经济发展的动力引擎,更是贫困户脱贫致富的有效途径,这就要在国家政策层面,解决长期困扰西部地区的“瓶颈”,仅有安好国家政策支持的管道,才能实现脱贫致富的滴管。
铺好单位帮扶就业道路。经过"八七"扶贫攻坚以来,扶贫的模式和形式发生了质的变化,从输血到造血的开发式扶贫,但目前有些帮扶单位依然停留在给予式扶贫层面,送钱送物确实让困难家庭感受到了社会的温暖,但仅靠这些却无法彻底帮他们改变现状,帮他们走出困境,外力必须经过内力才能起作用,正如这则故事“鸡蛋,从外打破是食物,从内打破是生命”。人生亦如是,从外打破是压力,从内打破是成长。如果你等待别人从外打破你,那么你注定成为别人的食物,如果能自我从内打破,那么你会发现自我的成长相当于一种重生。所以将以往帮扶单位送钱给物的救济式扶贫,转移到出主意想办法找路子为主的开发式扶贫,帮扶单位拥有更多的社会资源和人脉条件,有市场把控和项目选择的知识储备,更有立足单位业务实际的项目配套,占尽天时、地利、人和,所以在探索适应市场经济条件下,贴合共和特色的脱贫路子是帮扶单位的首要任务。
练好贫困户自身造血功夫。“精神贫困”是扶贫攻坚的最大敌人,“等、靠、要”思想不破除,精准扶贫、精准脱贫目标就不可能如期实现。针对共和部分乡镇贫困户"精神贫困",有两大具体表现:一是部分贫困人口和贫困家庭没有很强的自我发展意愿,更多的是依靠外部扶持,而不是主动去脱贫。二是部分贫困人口和贫困家庭有脱贫的愿望,却缺乏自主的精神。如果贫困人口自身不努力、不主动、不作为,外力再强,可持续脱贫也是一句空话。仅有做好精神上的扶贫,贫困人口才能真正实现脱贫。
自力更生和艰苦创业是贫困户脱贫永远的灵魂,不能一味地停留在等靠要的状态,要经过技能培训、创业贷款、劳务经济等多种模式,闯出一条新型扶贫路子。
五、摇好乡镇党委指挥棒,垒实基层组织堡垒墙,用好第一书记领路人,切除贫困疾痼坚决打赢脱贫攻坚战。
摇好乡镇党委指挥棒。乡镇党委要发挥主体职责,突出乡镇党委在扶贫攻坚决战决胜中统筹协调、具体落实的职责,要始终围绕目标、聚焦问题,促进发展、服务群众。不管是贫困村整体发展还是贫困户精准帮扶,不管是基础设施完善还是产业培育或者公共服务提升,要制定切实可行的全乡脱贫规划,构成一个全盘的、务实的、具体的工作计划。以产业结构调整为契机,加大土地流转,使用好扶贫资金和扶贫项目,培育现代农牧业模式,引进龙头企业,构成企业+基地+农户的产业化模式,把资金和项目用到刀刃上,发挥效益最大化,真正帮忙困难群众脱贫。同时,要切实担负起直接管理职责,加大对第一书记和驻村工作队的管理,经常了解驻村工作情景、廉洁自律表现等情景。
垒实基层组织堡垒墙。进一步加强党员的培训、教育,培养锻炼出有带领老百姓致富本事,帮忙群众解决困难的本事的好干部。充分发挥党组织先锋模范作用,在脱贫攻坚战中模范带头,用足用活真正让农牧业发展、农牧民致富、农牧区面貌发生变化的各种强农惠农政策,找准路子,加快发展的步伐,成为农村攻坚拔寨的致富带头人。同时,要以开展学习教育为契机,认真落实“三会一课”,组织生活会等制度,深化服务型基层党组织建设,切实把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。
用好第一书记领路人。选派政治素质好、工作本事强的扶贫第一书记和驻村工作队,用通俗易懂的群众语言,大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策,做到家喻户晓,路人皆知,深入推动政策落实,解决宣传政策入户的“最终一公里”问题。各扶贫第一书记、驻村工作队严格按照个人申请、民主评议、公示公告、乡镇审核、县级备案的程序和环节进行识别,进一步提高精准度,评选结果要得到群众认可,评选程序要经得起检验。并根据"八个一批"和"十个行业",对贫困村、贫困户进行认真分析研判,因户因人施策,对症下药,拿出切实可行的帮扶措施和帮扶计划,帮忙选准发展路子,培育农民合作社,增加村团体收入,增强“造血”功能。
作为一名国家干部,只是对国家脱贫的口号耳熟能详,但不明白精准扶贫工作具体如何开展。
在村干部的带领下,我与包联干部一同来到了贫困户黄太春家。到了黄太春家,并未见到他本人,前来招呼我们的是他的哥哥,据介绍,黄太春,40了,至今未娶妻,由于2015年7月从某工地围墙摔下,头部受伤严重,长期需要服药,因为买药一向在门诊上买,没住院,所以药费也不能报销,无形中更加加重了家庭经济负担,此刻长安坝某工地做建筑工。微薄的收入只够吃药看病的,养活自我都困难。家里剩一个75岁患有精神病的母亲,为了减轻弟弟的负担,住在隔壁的哥哥嫂嫂主动承担起照顾母亲的职责,日常生活花销也基本上是哥嫂支出。
跟随着黄太军(黄太春哥哥)我们来到了他和他母亲的房间,陈旧的平房里,仅有三间房,杂物随意堆放着,母亲屋内生活设施简陋,黄太春居住的房间更是简陋,仅有一张木板床,因为母亲常年换病,无劳动本事,家中有几分薄田常年也未耕种,家庭主要经济来源为兄弟救济、政府低保和零零星星打工的收入。了解了情景,随及我们拨通了黄太春本人的电话,但电话那头一向没人接听。当问到黄太春的哥哥黄太军,怎样才能帮忙到黄太春时,他说,他兄弟有电焊的技术,要是能办到相关的资格证书就好了,那时弟弟的工作就会有保障,工资也会涨,他们的负担也会小些。
其实,农村因病致贫的情景还有很多,原本经济来源的渠道就十分单一,产业效益低下,即使种植传统农作物和养殖鸡、鸭、猪、羊等庭院式小规模禽畜养殖,也基本上是自给自足型,且经营方式粗放,生产投入不足,形不成规模和经济效益。无固定收入,再遇到家庭成员大病、残疾脆弱的家庭无力承担高昂的医疗费而返贫,贫困程度就会进一步加深。经过此次到贫困户家开展入户活动,加深了我们对脱贫攻坚的了解,认识到了贫困村之穷苦,贫困户之艰辛,脱贫攻坚之艰难。但有认真用心做事的扶贫人,贫困农户终会脱贫奔小康。
脱贫攻坚,是14亿中国人民共同的梦想,是2020年要求完成的目标任务。今日,我第一次参加到了扶贫工作中,深入贫困户家中,见面交谈,深入了解帮扶家庭的生活、生产、子女等方面面临的困难、致贫原因,为今后有针对性的帮扶打下基础。经过这次走访,是我深刻的了解到,在偏远的乡镇,仍有部分老百姓挣扎在温饱线上,这也成为我们中国梦一个重大的缺口,不能解决贫困人群的困难,那么我们的目标就无法到达。在实现伟大复兴的征程中,党员干部要紧紧的抓住贫困户的手,带领他们走出困境。
随着扶贫开发工作的推进,贫困人口的情景也在发生变化,既有集中连片的特殊困难地区,也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来,习近平总书记多次指出,要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向,经过体制机制的改革创新,真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准。
实现精准扶贫,深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似,而贫困的原因各有不一样。各地要改变以往大水漫灌、手榴弹炸跳蚤的工作方式,深入调查,把扶贫对象摸清,把家底盘清。一些地方在识贫工作中总结出了四看法:一看房、二看粮、三看劳动本事强不强、四看家中有没有读书郎,就是实践中管用的好方法。各地要经过建档立卡,对扶贫对象实行精确化、规范化管理,做到心中有数、一目了然。
精准扶贫意味着精准施策。各地要在调查研究的基础上,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动本事的,经过扶持生产和就业帮忙实现脱贫;对那些居住地一方水土养不起一方人的,经过移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动本事的,经过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的,经过医疗救助帮扶,做到一把钥匙开一把锁。
但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺,需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的,要想根治,也不可能毕其功于一役,必须和发展相结合。各地要围绕四个全面战略部署的相关要求,下定打攻坚战的决心,以精准扶贫实现精准脱贫,让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。
的以来,在四个全面战略部署的引擎下,尤其在全面建成小康社会的驱动下,精准扶贫的车轮跋山涉水,深入基层,联系群众,开启了十三五新一轮精准扶贫大计。
美丽娄星更是走在了精准扶贫的前沿。4月12日,区委召开扩大会议,研究部署全区精准扶贫工作,研究下发《娄底市娄星区关于开展千名干部下基层,解难惠民促发展统筹推进扶贫攻坚和群众工作的活动方案》,力求经过在全区开展百个单位驻村、千名干部包户、万名贫困户脱贫的百千万活动来统筹推进扶贫攻坚和群众工作。
扶贫是一项持久战,更是一场攻坚战。根据区委目标要求,要想在2016年实现娄星区12000多人脱离贫困,贫困群众必须在弱鸟先飞理念的指引和滴水穿石精神的激励下,开启理解输血、艰难换血、自我造血的奋斗历程,经过授人以渔的智慧、技术、信心,真正让困难群众脱离贫困,掌握生存技能,实现可持续发展。
输血先输智。扶贫好比看医生,对症下药必须精准到位。一是提升教育水平,从智慧的源头上摆脱贫困。教育是强国之本,更是拜托贫困的根本,针对贫困地区,要完善学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育等全方位教育结构体系,针对贫困群众,要结好教育帮扶对子,有的放矢。二是开阔群众视野,培育致富意识,构建致富思维,增强支付本领,构建可持续内在动力。三是进驻专业团队,精准识别贫困群众、仔细研判贫困原因、正确选择扶贫项目,因地制宜选择适合本地区环境资源特征的特色产业。
换血当换技。授人以鱼不如授人以渔,扶贫攻坚是一项系统工程,并非一朝一夕之事,既要知民情,又要仔细分析,精准规划,在全区贫困地区实现三个覆盖:一是产业项目覆盖贫困地区,抓住国家产业转型升级的契机,将绿色、环保、生态新兴产业想贫困地区倾斜,将产业链链接到贫困群众家庭,解决贫困群众无处可去、无处可发挥的问题,以兴新产业的新技能带动贫困群众技术提升和创新;二是公路基础设施覆盖全村,要想富,先修路,仅有发动群众筹资筹劳,共同把自家门口的道路硬化中单担当起来,才能为当地的发展、当地人的发展扫除外部障碍;三是技能培训全覆盖,统筹农村资源,以党建为龙头,发挥党员的优势,带动当地技能培训的发展,开展农业技能和非农技能培训,解决农民不会干的敢为和剩余劳动力转移就业的难题,实现人人有一技之长,人人有用武之处。
造血当从心。心,最关键的就是信心。扶信心是扶贫的关键。仅有把贫困群众的信心扶起来了,才能让大家看到未来的期望,才有足够强大的内因驱动有力的外部行动。只要有信心,黄土变成金,只要有信心,铁杵磨成针,唯有在心灵的源头改变人的思想,才能从根本上改变原先等、靠、要的被动思想,才能真正帮扶群众脱离贫困,逐步实现小康。
娄星区作为扶贫攻坚的先驱,干部群众必须上下团结,齐心协力,艰苦奋斗,顽强拼搏,滴水穿石,久久为功,创新工作思路,因地制宜,精准发力,确保如期啃下全区脱贫这块硬骨头,确保全区民众如期实现全面小康。
做好精准扶贫,首先,必须落实好“精准识别”。“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败在精准。”而精准扶贫的关键又是能不能精准识贫。当前,各地脱贫攻坚的进度日新月异,脱贫人口与日俱增,如果不能精准识贫,不仅仅不能让真正意义上的贫困人口脱贫,还会损害政府的形象。要真正做到精准扶贫,就得精确摸底。其次,必须落实好“精准施策”。精准扶贫意味着精准施策,精准施策才能精准发力。所以,必须聚焦脱贫致富的瓶颈制约,在调查研究的基础上,有针对性地制定扶持措施,解决关键问题。要从各地实际出发,按照“一村一策、一户一法”原则,针对贫困村户不一样情景,确定扶贫项目,精准施策、精准发力。再者,必须落实好“精准管理”。管好、用好扶贫资金,既是党和国家赋予监管部门的重大职责,也是打赢脱贫攻坚战的关键所在。尽管国家三令五申对扶贫专项资金强化监督,但扶贫资金“跑”“冒”“滴”“漏”现象仍时有发生。究其原因,则在于监管乏力。所以,必须强化对扶贫政策措施落实、财政专项扶贫资金管理使用、扶贫项目实施管理、脱贫目标任务完成等方面的监管,把扶贫工作运行纳入阳光、法治轨道。
精准扶贫是当前压倒一切的重点工作,全乡镇党员干部正如火如荼进行,那么,如何抓好精准扶贫工作,构成“齐抓共管、上行下效”的良好氛围,作为一名基层干部我认为需要做好以下几点:一要进取参与部门定点扶贫。要充分发挥所在单位和机关党员干部的自身优势,统筹帮扶资源、整合帮扶力量,因村施策,做好组织动员、进度安排、推动实施等工作,帮忙定点联系贫困村制定切实可行的帮扶措施,协调帮忙联系贫困村解决生产生活中的困难问题。二要扎实开展结对帮扶。党员干部要采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”的方式,对所联系的贫困户实行定人、定责、定时帮扶,因户制宜确定帮扶资料。三要深入基层,深入贫困村贫困群众,帮忙贫困村贫困户制定扶贫规划,做到项目规划到户、脱贫效果到户,结合整村推进扶贫开发和民政救助政策,切实解决贫困户吃饭、穿衣、教育、医疗、住房、养老等“两不愁、四保障”方面的问题。四要帮忙困难群众出点子想法子,共同谋划发展新思路新举措,坚持以产业为支撑,因地制宜帮忙贫困村、贫困户发展特色增收致富产业,尤其要帮忙发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业。五要坚持扶贫先扶志,充分发挥贫困群众的主体作用,引导他们坚定信心、不等不靠、苦干实干,依靠自
身努力增加收入,改变落后面貌。
精准扶贫,职责重于泰山,党员干部在精准扶贫工作中必须发挥表率作用,时刻坚持知难而进、克难而上的豪情锐气,在困难面前站得出、危难关头豁得出,不计个人得失,事事想在前头、处处赶在前头,不遗余力做好精准扶贫工作。
扶贫工作就是一项解决民生实际问题,联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作,实现贫困地区脱贫奔小康,离不开党的关心与支持,更离不开地方自身凝心聚力,不懈奋斗。做好扶贫工作,最需要走群众路线,最应持之以恒践行一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的群众路线。
一是加强动态管理。广大农村基层,是扶贫工作的基础,扶贫档案的管理,科学的统计,精准的识别。这个过程就是一个动态管理的具体体现。所以,有一个好的统计管理体系,是我们扶贫攻坚的重要资料。
二是加强扶贫工作队员的管理。现目前,扶贫工作开展已经进入白热化阶段,驻村工作队员的作用越来越明显,重要性也越来越突出,农村缺少的是发展的意识和路径,农村不是没有好的东西,可是因为缺少对外沟通的桥梁,导致越来越落后,所以,仅有加强对扶贫工作队员的动态管理,让他们发挥出桥梁作用,那么扶贫才能更成功。
三是加强督促贫困户动起来。经过近几年的扶贫,各项优惠政策涌入基层农村,农户受益颇丰,但也产生了负面性,贫困户越来越懒了,针对此类问题,我们仅有加强排查,加强督促,让贫困户动起来,真正做到贫困户有事可干,“逼”着他们干,最终实现自我也能干,这样我们才能把扶贫做好,做成功。
四是让主体贫困对象动起来,做得再好的工作,如果贫困户不参与,不行动,都只能成为表面现象,仅有让贫困户参与进来才是重中之重,所以关于扶贫我们是牵线人,主体是贫困主体,让他们真的参与了,动起来了,那么我们就成功了。
扶贫工作是一项解决民生实际的习题,联系群众最直接、最根本的工作。2013年11月习总书记到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的重要指示,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,异常是在贫困地区。习近平总书记指出,“小康不小康,关键在于贫困的老乡能不能脱贫”。让农村人口如期脱贫是最终确定我国是否能在2020年全面建成小康社会的重要标志。
按照我们党领导全国人民走中国特色的社会主义道路的总体战略部署,到2020年我国要全面建成小康社会,实现这一宏伟的目标大约还有2年的时间,目前已处于决胜阶段。我们应当清醒的认识到,其中农村还有几千万的贫困人则是最突出的短板,必须合理安排公共资源配制,动员全党全社会齐心协力打赢这场脱贫攻坚战。
实现扶贫不是一天一夜的事情,实现贫困人民的小康梦想更不是一朝一夕的事情。这就需要我们从头脑中扎根,习近平总书记告诫我们,我们不应当喊出扶贫口号,也不应当设定好高骛远的目标。我们必须脚踏实地,从层次从小事做起。
长期以来,扶贫乱象时有发生,扶贫对象常由基层干部推估、扶贫资金天女散花、贫困县舍不得脱贫摘帽、人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,更是扶贫工作没有走心的恶果,不可小觑。
精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困,为什么贫困?实打实的派驻工作组,经过招商引资、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策,点对点扶贫帮困。
精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管,防止进入小腰包,要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核,防止为了验收检查而作假,杜绝书面汇报漂亮、群众口碑差的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审,严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。
心系于民,冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困,体会疾苦,让心得以洗礼,发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战,要有一种历史使命感、职责感、光荣感。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标。
改革开放以来,我国大部分群众的生活水平有了很大提高,出现了中高收入群体,但还存在很多低收入群体。作为乡镇级政府的扶贫机关的工作者,对此既感到是工作动力又是工作的压力。一方面,扶贫工作在不但受到各级政府的重视下,工作环境不断得到改善,工作力度得到加大,扶贫工作成效更加突显,给扶贫工作供给了发展的历史性机遇。另一方面,机遇与挑战并存,要抓住机遇谋发展,就必须开拓创新,进取探索新形势下扶贫工作的新思路和新办法,是一个扶贫工作不可推卸的职责。
一、用心扶贫
对贫困的群众,我们心里有一种发自内心的同情,很多的基层干部也是从贫困中走过来,和农村有着千丝万缕的关系,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与职责感,这是用心扶贫的必要条件。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标,还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务,为驻村而驻村,敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户,表示我来过、我见过,然后纸上谈兵,这些被动的扶贫、被动的工作,没有一丝的职责感,如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部,从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情,坚持行善向善的信念,变任务为职责,变压力为动力,充满活力、充满爱心进取主动地投身于扶贫攻坚战中。
二、用新扶贫
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,进取了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题,党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,树立进取乐观的生活态度,而不是自我标榜道德高地,高高在上、颐指气使,不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,维护他们的人格尊严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的进取性。满正能量去应对此刻的问题,加大智与志的帮扶力度,永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话,不是遥不可及的愿望。仅有真心付出、真新帮扶,扶贫工作才会取得实效,而不是简单的数字游戏,群众路线教育的成果会更加巩固,在攻坚战役中会取得绝对的胜利,更加会体现出基层干部的自我价值。
为认真学习关于扶贫工作的重要讲话精神,进一步增强扶贫工作职责感和主动性,在政府系统“三学三提升”活动期间,我经过集中学和利用业余时间自学,更深入领会了国家关于扶贫政策的相关要求、重要意义,作为驻村第一书记,为下一步做好我村扶贫工作指明了方向。
一、学习中央扶贫政策,深刻领会扶贫工作的重要意义
按照驻村第一书记工作要求,为切实做好驻马畈镇永林村精准扶贫工作,我先后参加了民政局党组组织的集中学习习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理在中央扶贫工作会议上的系列讲话,栗战书主任来我县开展扶贫调研指导时的重要讲话,中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚的决定》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等相关讲话和文件精神,经过学习,认真思考,实施精准扶贫,在当前我认为至少有三大重要意义。
(一)精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。党的十八大以来,党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记和李克强总理多次看扶贫、讲扶贫,亲自抓扶贫。习近平总书记在提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求的同时,强调指出,“全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,异常是在贫困地区。没有农村的小康,异常是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”国务院做出决定,将每年的10月17日设立为全国扶贫日。12月,在中央经济工作会议上,习近平提出了“扶贫工作事关全局,全党必须高度重视”的新论断。2015年1月19日,他在云南考察时强调,“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。”这一系列论断,为我们各级党委、政府带领广大人民群众全面建成小康供给了根本遵循,明确了目标和方向,同时意味着全面建成小康社会与实施精准扶贫有着必然的联系,前提是必须经过扶贫消除了贫困,才能实现人民群众的小康梦。
(二)精准扶贫体现了社会主义本质要求。邓小平同志在南方谈话中指出:“社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消除剥削,消除两极分化,最终到达共同富裕”。当今光山社会,因病因残致贫返贫,因缺技术、劳力和资金致贫返贫……必须牢固树立“看真贫、扶真贫、真扶贫”的理念。按照国家制定的统一扶贫对象识别办法,前期我已经完成了对永林村贫困户进行准确识别并逐一建档立卡,建立了扶贫信息网络系统,使扶持对象一目了然。不仅仅如此,我还做到了精准扶贫与扶贫措施与贫困识别结果相衔接,深入分析每户致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,确保我村在2017年底到达稳定脱贫目标。同时精准施策,花大力气解决贫困人口增收难、行路难、住房难、饮水难、用电难、上学难等系列民生难题,让贫困人口不愁吃、不愁穿,能够平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复等服务,早日走出贫困深渊,实现共同富裕。
(三)精准扶贫体现了深刻的民生内涵。习近平总书记强调,对困难群众,要格外关注、格外关爱、格外关心,三个“格外”字字千钧,寓意深刻。党员干部要深入践行“三严三实”,主动与困难群众“结穷亲”,把群众当作自我的亲人和朋友,想困难群众之所想、急困难群众之所急,忧困难群众之所忧,把全部精力投入到精准扶贫工作中来,做到扶贫精准到人、精准到户,到达“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目的和效果,让困难群众的基本生活真正得到保障,感受到社会主义大家庭的温暖和关怀。
二、各级领导的支持,是做好我县扶贫工作的有力保障和信心之源
我县的精准扶贫工作,得到了从中央到地方各级各部门的大力支持和政策倾斜。中央办公厅、河南省委办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》中明确指出:“按照区别对待、精准施策的原则,以重点区域、重点人群、重点领域为突破口,加大脱贫攻坚力度,带动老区全面振兴发展。”加之中办定点联系光山扶贫开发工作,2月20日至21日,中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任、中直工委书记栗战书亲临光山调研指导我县扶贫开发工作,他指出:“要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示和中央决策部署,以更细致、更艰苦的工作做到精准扶贫,确保到2020年现有贫困人口全部脱贫”。还有省、市各级领导的重视,各相关部门的政策倾斜等等,这都为做好我县精准扶贫工作供给了坚实保障,也为我们全县干部群众团结一心,打赢这场扶贫攻击战树立了必胜的信心。我坚信,有中央对革命老区扶贫开发工作的大力支持,有中办的定点联系帮扶,有省市各级各部门的政策倾斜,有光山县干部群众的团结奋斗,勤劳、智慧的光山人民在党和政府的坚强领导下,必须能如期实现脱贫目标,老区人民致富奔小康的梦想很快就会实现。
三、发挥民政职能,合力实现全县稳步脱贫
光山县扶贫攻坚的号角已经吹响,经过学习相关扶贫政策,我深深的感觉到,民政部门作为社会保障的重要职能部门,我们将按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫、同步建成小康”的工作思路,在充分履行好驻村扶贫工作职责基础上,局党组重点从实施“四大民生幸福工程”着手,对低保对象、患病家庭等困难群体实施精准帮扶。
(一)实施低保、特困人员兜底工程,让困难群体摆脱贫困。民政局党组研究把全县精准扶贫工作当作当前民政工作的中心来抓,成立民政局精准扶贫工作领导小组,围绕全县扶贫大局,抢抓上级民政部门的好政策、好机遇,进取争取国家和民政各类项目资金,为我县扶贫帮困和精准救助供给有力的资金保障。不断织牢兜底网络,充分发挥低保“输血”功能,逐步提高贫困村低保对象保障标准;规范核查程序,精准确定保障对象,适当扩大低保覆盖面,将贴合低保条件的贫困户全部纳入低保救助范围,坚决消除绝对贫困对象。不断深化低保“阳光清查行动”,实现低保应保尽保、应退尽退的动态管理目标。大幅提高特困人员供养水平。目前全县现有特困供养对象10089人,分散供养标准由的2220元人年提高到2015年的2800元人年;集中供养标准由的3200元人年提高到2015年的3800元人年。并将无住房或住危房特困供养对象全部安置到农村敬老院集中供养,实现特困供养对象全部脱贫。
(二)实施医疗扶持工程,防止患病群体因病致贫。建立“救急难”临时救助制度,对突遇不测、因病因灾等陷入生存困境的群众,给予“急难”生活救助。2017年,我们民政局完成了全县医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖。逐步扩大重特大疾病医疗救助病种,不断提高救助水平。按照现行体制,经过“基本医保+大病保险+医疗救助”路径,着力解决农村贫困家庭就医困难和因病致贫问题。
(三)实施公益慈善工程,助力贫困人口早日脱贫。我们进取培育和发展慈善类公益组织,充分发挥慈善公益组织“献血”功能,组织开展“慈善一日捐”等慈善活动,筹集善款帮忙贫困家庭解决生活、教育、医疗等方面的困难;不断夯实慈善平台建设,进一步加强基层慈善组织建设,在乡镇建立慈善工作站,将慈善帮扶送到困难群众家门口。同时,加大福彩公益金扶老助残力度,提高中央福彩公益金和本级福彩公益的投放标准,将福彩公益金项目重点倾斜我县扶贫村,经过公益金项目带动周边群众实现脱贫致富。
(四)实施社会组织带动,引领贫困人口走共同致富脱贫。我们针对贫困村产业发展情景,注重培育和发展农村专业经济协会、行业协会,发挥种植养殖能手引领示范效应,发展贫困人口会员,实施一村一品工程,经过协会组织这个平台,引领贫困人口走共同致富之路。自2010年,民政局先后培育了光山县苗木花卉协会、光山县茶叶协会、光山县农副产品电子商务协会、光山县羽绒服装商会、光山县畜牧养殖协会、光山县油茶协会等一大批农村专业经济协会和行业商会,发展会员近27000人,带动一大批贫困人口走上脱贫致富之路,为光山精准脱贫做出了应有的贡献。
精准扶贫工作任重道远。有党中央、习主席的英明决策,有国家的惠民政策,有中办支持和厚爱,我们有信心、有决心打赢这场扶贫攻坚战。民政部门也将立足本职,充分发挥兜底职能,努力为全县扶贫攻坚工作献计出力,确保我县2017年以前摘掉贫困县帽子的任务如期实现。